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“39条科技政策”实现当年落地 政策红利激发冰城科技创新创业活力
  作为我市深入实施创新驱动发展战略、贯彻全国科技创新大会精神、推动科技体制机制改革创新的重要举措,也作为落实习近平总书记在黑龙江及哈尔滨视察时所做重要指示精神的实际行动,市委、市政府于2016年年末出台了《关于深化科技体制改革 加快高新技术成果产业化的实施意见》(哈发【2016】17号)(简称《实施意见》),经过市直相关部门的协同推进,政策在出台不到一年内的时间年内得到有效落实,成为近些年来相关政策实施速度最快、力度最大、效果最明显的一部政策文件,真正实现了政策的“制定有据、宣传有序、落实有力、反馈有声”。
  在《实施意见》的驱动和引导下,我市企业创新主体地位进一步强化,科技成果转化服务体系进一步完善,科技创新创业潜力活力进一步激发,政策红利效果进一步凸显。
  ——技术合同成交额突破百亿。受“39条政策”引导,我市企业技术合同登记的积极性极大提高。2017年在国家技术合同登记系统中新注册的单位达到145家,同比增长222.22%,认定登记的技术合同2688项,增长了67.37%,占全省的94.78%,提高了2.85个百分点;合同成交金额突破百亿大关,实现136.22亿元,增长了52.78%,占全省的90.36%,提高了22.79个百分点。在15个副省级城市中,成交金额增幅排名第三位,又晋一位,在东北四市的增幅排名中,我市位列第二位,晋升了2位。
  ——高新技术企业数量增长再创新高。“对通过高企认定(复审)的企业给予每户5万元的资金补贴”等政策的实施,有效激发了企业参加高企认定(复审)的积极性。2017年,全市333家企业通过高企认定(复审),总量达到614家,比2016年净增122家,增长24.8%。高企年增长数量和增长率均创历史新高。在15个副省级城市排名中,增长率由2016年的第13位晋升至第7位,在东北4市中,由2016年的第4位晋升至第2位。通过政策引导和资金支持,我市企业的自主创新能力在加速提升。
  ——企业依法入统数量大幅增加。市科技局建立了“激励+约束”的政策支持新机制,通过“引导合同”的资金后补助方式,将规上企业依法入统、填报R&D数据、R&D投入强度增长作为科技立项的前置条件,通过签订引导合同,创新实施“事后补助”的支持方式,倒逼企业依法履行法定责任,及时、准确、有效填报科技统计数据。2017年,在政策引导下,26家规上企业实现依法入统和填报R&D数据。
   ——创业投资能力不断增强。2017年,市科技局持续加大有偿资金的投入,不断增强创业投资的能力,从“市应用技术研究与开发资金”中安排6000万元,增长了20%,使科技风险基金规模增加到3.6亿元。全年完成直接投资和带动参股基金投资10个项目,额度达到9595.50万元。带动其他社会资本联合投资3项,额度达到4334万元。出资4000万元,在省工研院牵头组建了“工研院创投基金”。通过有偿和无偿资金的相互补充、相互支撑,使科技创新的资金链更加完善。
  ——科技创业热情持续升温。通过政策的引导,有效激发了大学教师、院所科技人员、大学生的创业激情,全市科技企业数量不断攀升。在2016年增加42.4%的基础上,2017年再次实现12.5%的高位增长,新增科技企业1371户。其中,新增279家销售收入超过500万元的企业,较去年增长34.1%。通过科技创业的孕育、培育和壮大,将加速全市产业结构的优化和新动能的打造。
  下一步,市科技局将在继续落实《实施意见》、更大程度释放政策红利的基础上,以培育产业发展新动能为目标,以需求和问题为导向,以体制机制创新为保障,不断探索、调整、更新符合冰城经济社会发展实际和特色的创新创业政策,为全市的振兴发展提供强大的科技支撑。
  发布日期:2018年1月29日 信息来源:哈尔滨市科学技术局